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自商而后，西周、東周、春秋直到戰(zhàn)國(guó)，特別是戰(zhàn)國(guó)，中國(guó)的實(shí)用印章其實(shí)一直處在發(fā)生期，我們?cè)谇懊娴奈恼吕镎f(shuō)，到戰(zhàn)國(guó)，中國(guó)的實(shí)用印章基本定型，主要是指在那個(gè)時(shí)候，印章的官私印分明以及廣泛使用，所謂的定型是大家各自定各自的型。
但很快，這種情況就改觀了，在經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的戰(zhàn)國(guó)階段之后，于紛亂的印章體系里終于有一支紀(jì)律嚴(yán)明的正規(guī)軍殺了出來(lái)，即：秦印。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，各國(guó)有各國(guó)的印章制度，大家互不從屬，因此印章形制豐富多彩。而印章的發(fā)展，是跟著國(guó)家的發(fā)展緊密相關(guān)的，秦國(guó)在戰(zhàn)國(guó)的亂局中，悄無(wú)聲息地強(qiáng)大了起來(lái)。
（戰(zhàn)國(guó)形勢(shì)圖）
秦國(guó)發(fā)展起來(lái)是有原因的：一是因?yàn)榈乩砦恢玫膬?yōu)勢(shì)，大家在中原逐廘的時(shí)候，秦國(guó)在地理位置上獨(dú)處關(guān)外，似乎這個(gè)地方農(nóng)業(yè)也不發(fā)達(dá)，中原的各國(guó)認(rèn)為油水不大，還要?jiǎng)趲熯h(yuǎn)征，秦國(guó)于是跟大家都互不侵犯，自己發(fā)展自己的，少受戰(zhàn)亂之苦，國(guó)力漸漸強(qiáng)盛；二是因?yàn)榍貒?guó)出了一個(gè)名人叫商鞅，這位大神是歷史有名的大改革家，雖然后的他個(gè)人的結(jié)果比較悲慘（死了之后還要車(chē)裂示眾），但他“廢井田、開(kāi)阡陌，實(shí)行郡縣制，獎(jiǎng)勵(lì)耕織和戰(zhàn)斗，實(shí)行連坐之法”的變法卻使秦國(guó)人民終獲得國(guó)富民強(qiáng)的實(shí)惠，并在秦國(guó)人民的思想深處深深打上了講規(guī)矩、講法制的思想烙印。
到公元前246年，贏政繼位，他用15年發(fā)展國(guó)力，又用10年時(shí)間韓、趙、魏、楚、燕、齊依次滅掉六國(guó)，終于在公元前221年，統(tǒng)一，他自稱始皇帝，歷史上個(gè)中央集權(quán)制的封建王朝來(lái)了。
不過(guò)這個(gè)王朝非常短命，從秦始皇稱帝到秦亡國(guó)，只有十五年，但這十五年，于中國(guó)篆刻史，意義重大。
一、印章的形式基本確定
在戰(zhàn)國(guó)秦時(shí)期，秦印基本已大致有了比較規(guī)整的樣子，如圖：
在其他國(guó)家各種形狀的印章大行其道的時(shí)候，秦國(guó)首先規(guī)矩了起來(lái)，這當(dāng)然跟秦國(guó)的文化傳統(tǒng)有關(guān)，他們講規(guī)矩、講法制的素養(yǎng)深入骨髓（商鞅鬧的），因此千奇百怪的印章形態(tài)，在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的秦國(guó)基本沒(méi)有，他們太規(guī)矩了。
戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各國(guó)的印章的形狀見(jiàn)上圖，樣子多吧，跟這個(gè)時(shí)期的印章形式相比，現(xiàn)在的工藝品形態(tài)都不一定比得過(guò)。心形的、米老鼠頭狀的、辣椒狀的、菱形的、盾形的……五花八門(mén)，但秦國(guó)就簡(jiǎn)單，要不正方，要不長(zhǎng)方，很規(guī)矩。
本來(lái)形狀上已經(jīng)很規(guī)矩了，到秦始皇這里就變得更規(guī)矩。官印不用說(shuō)，要不就是正方形的官印，如：
（彭城丞印、蒼梧侯丞、中司馬印）
要不就是半通印，如：
（邦侯、留浦）
再要不就是規(guī)正的正圓形或長(zhǎng)方形的私印，如圖：
（趙癸印、騷濁、尤衛(wèi)、楊歍、趙安）
處處透著規(guī)矩，處處顯得嚴(yán)謹(jǐn)、端正。這種嚴(yán)謹(jǐn)端正的形式，一直到現(xiàn)在，仍然是印章的主流形式。十五年時(shí)間確立了印章形式。
二、印章的文字形態(tài)基本確定
秦國(guó)立國(guó)之初，即開(kāi)始全面的文化整合，統(tǒng)一文字、統(tǒng)一度量衡、統(tǒng)一車(chē)軌、統(tǒng)一貨幣，總之大家都按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)。秦統(tǒng)一后的文字的前身是戰(zhàn)國(guó)時(shí)秦地區(qū)的文字，代表是《石鼓文》：
（《石鼓文》）
簡(jiǎn)化規(guī)整后的秦統(tǒng)一文字是小篆，更簡(jiǎn)潔美觀，如《嶧山碑》：
（《嶧山碑》）
這是典型的小篆，這種文字后來(lái)在秦入印章時(shí)略有變化，即秦的“摹印篆”，字形區(qū)別并不大，就算后來(lái)的漢印里的繆篆，字形上的區(qū)別也并不大。
（漢印里的繆篆）
明清文人篆刻所采用的文字體系，也是從小篆生發(fā)開(kāi)來(lái)的各種變體，要不就是基于漢印的繆篆，要不就是基于《說(shuō)文解字》的小篆，總之，大家對(duì)篆書(shū)的認(rèn)同，像商量一樣，都是從秦小篆為出發(fā)點(diǎn)的。
也即，印章的入印文字形態(tài)，至今為止，仍是以秦代十五年間確立的小篆為基本形態(tài)的。
三、印章制度的確立
秦國(guó)立國(guó)之后，由于采用郡縣制，各地官吏任命的權(quán)威憑證就是印章（那時(shí)候沒(méi)有通訊設(shè)備，印章就是憑證），因此，秦政府對(duì)官印制度進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。
印章的材料規(guī)定了：以前大家都用玉，以后除了皇帝，別人就不要亂用了。大家可以用用黃金、銅器啊什么的；
印章的紐制規(guī)定了：什么紐什么人用，用錯(cuò)了紐是違法的，甚至要?dú)㈩^，老百姓再也不能想用什么紐就用什么紐了。
印章的內(nèi)容也規(guī)定了：天子的印可以稱璽，其他人吧，叫印叫章都行，再稱璽也違法，簡(jiǎn)直是要造反。比如秦朝曾有六印“天子之璽、天子信璽、天子行璽、皇帝之璽、皇帝信璽、皇帝行璽”，這都是皇帝專(zhuān)用的，“璽”字從此有了特別的意義。
（皇帝信璽封泥）
印章的尺寸也規(guī)定了：秦代的官印大小尺寸都在2.3厘米見(jiàn)方，半通印大致是2.4厘米X1.2厘米，基本是一般四字官印的一半。
印章的格式規(guī)定了：一般的四字官印有田字格，一個(gè)字占一格；半通印有日字格，兩個(gè)字一個(gè)字一格。
……印章的方方面面都規(guī)定好了。
這種印章制度的規(guī)矩雖然到了漢朝進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)定，多大的官做多大的印，用何種材料，用什么紐制，用什么文字等都一一進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)定。但漢朝的那些制度，根源是秦印，就是秦印以方形為主的印面形式及其尺寸等基本特征，這些特征，也對(duì)后世的印章制度產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。
秦代這十五年，中國(guó)的印章一下子成熟了，完備了。對(duì)文化摧殘厲害的十五年，在文化喪失個(gè)性的同時(shí)，中國(guó)的印章形式卻漸漸固定了下來(lái)，并日益走向鼎盛。
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